Autor: Comicivyt

En la reciente se revisaron los avances del Reglamento PROT, se destacó el compromiso de ampliar las áreas protegidas al 30% del territorio nacional y se abordaron iniciativas legislativas clave para el desarrollo territorial. Además, se presentaron avances en la actualización de la Política Nacional de Desarrollo Urbano.

4 de noviembre de 2024, Santiago. El Ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, lideró la reciente sesión de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), instancia clave para la coordinación intersectorial en materia de desarrollo urbano y territorial. Durante la jornada, se abordaron temas estratégicos, como el reingreso del Reglamento para la elaboración de los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) a la Contraloría General de la República (CGR), presentado por la subsecretaria de la Subdivisión de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), Francisca Perales.

La subsecretaria ofreció un recorrido detallado del proceso que ha seguido el Reglamento PROT desde su primera formulación en 2017. “La primera propuesta se presentó durante el segundo gobierno de Michelle Bachelet, pero fue retirada en 2018. Con las modificaciones realizadas, el reglamento volvió a ingresarse en 2021, y posteriormente, en 2022, esta administración decidió retirarlo nuevamente para realizar ajustes según observaciones de la CGR. Tras dos rondas de revisiones y 79 observaciones, hemos incorporado cambios bajo un criterio restrictivo, dejando intactos los principios fundamentales del proyecto”, explicó Perales.

Por otra parte, Pablo Contrucci, secretario ejecutivo de la COMICIVYT, presentó un análisis sobre la reactivación de las Corecivyt desde 2022. Destacó que en regiones como Antofagasta, Atacama, O’Higgins, Los Lagos, Aysén y Magallanes se han realizado reuniones por macrozona, y en muchas de ellas se ha valorado el papel de las Corecivyt como instancias útiles para coordinar mesas intersectoriales. “La figura de las Corecivyt es esencial para gestionar eficazmente los diversos actores y temas que confluyen en la planificación territorial”, señaló.

En materia de protección ambiental, la ministra de Medio Ambiente, Maisa Rojas, subrayó el compromiso del Gobierno de alcanzar un 30% del territorio nacional con alguna categoría de protección para 2030. “Hoy tenemos un 22% de áreas protegidas, concentradas mayoritariamente en la Patagonia, pero enfrentamos amenazas significativas en ecosistemas del centro del país. Las OMEC son una herramienta valiosa para avanzar hacia esa meta del 30%”, indicó la ministra.

Adicionalmente, se discutieron temas legislativos relevantes, como los avances del Proyecto de Ley de Parcelaciones. En este sentido, se informó que la discusión en la Comisión de Agricultura del Congreso se retomará el 5 de noviembre. Además, se destacó el seminario realizado el pasado 21 de octubre, organizado en conjunto con el Centro de Estudios de Ciudad y Territorio del MINVU, donde se presentó la publicación "El impacto de las parcelas de agrado en Chile, antecedentes para la discusión".

Finalmente, la presidenta del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT), Paola Jirón, expuso los avances en la actualización de la Política Nacional de Desarrollo Urbano. “Este proceso busca integrar desafíos contemporáneos como el cambio climático, la equidad territorial y la sostenibilidad en el marco de la planificación urbana”, destacó Jirón. Asimismo, reafirmó la importancia de coordinar esfuerzos entre los diferentes ministerios para asegurar que estas políticas respondan a las necesidades actuales del país.

La sesión concluyó con un llamado a fortalecer la colaboración interministerial para avanzar en una planificación territorial inclusiva, sostenible y coherente con los objetivos de desarrollo del país, reafirmando el compromiso de las autoridades con el bienestar de los territorios y sus comunidades.

En la cita el ministro (s) de Transportes y Telecomunicaciones, Jorge Daza, presentó los avances del Plan de Accesibilidad Terrestre a Puertos, destacando problemas de coordinación y financiamiento en las 55 iniciativas identificadas, así como la necesidad de mesas de trabajo interministeriales para agilizar proyectos clave.

8 de julio 2024. En las oficinas del MINVU, se llevó a cabo una nueva sesión de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), presidida por el Ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes. Durante la reunión, las autoridades discutieron avances en áreas estratégicas, como la actualización de la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU), el Plan de Accesibilidad Terrestre a Puertos y la Política Nacional de Descentralización. Estas temáticas tienen un impacto directo en el desarrollo del país y requieren una coordinación estrecha entre ministerios y actores clave.

Pablo Contrucci, Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, inició la sesión explicando el rol de la Comisión como instancia de coordinación entre los sectores público y privado, con el propósito de informar al Presidente de la República sobre los avances en políticas públicas relacionadas con el desarrollo urbano, rural y territorial. Además, destacó la importancia de trabajar en conjunto con el Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT) y la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA) para lograr objetivos comunes.

En esta línea, Paola Jirón, presidenta del CNDT, presentó los avances en la actualización de la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU), promulgada en 2014 y actualmente en proceso de revisión. Explicó que esta actualización incorpora nuevas variables, como el cambio climático, la cohesión social y la integración de lo urbano y rural, en respuesta a las transformaciones que han ocurrido en la última década. “La PNDU se está desarrollando con un enfoque participativo. Esto incluye consultas públicas y talleres regionales presenciales y en línea, con el objetivo de garantizar una política ampliamente validada. Además, el proceso cuenta con una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) que busca anticipar los impactos ambientales de las iniciativas”, afirmó Jirón. También, enfatizó que este trabajo incluye una mirada integral que conecta los desafíos urbanos con las necesidades rurales, como el uso de suelos y la planificación territorial en las interfaces urbano-rurales.

Posteriormente, Jorge Daza, ministro (s) de Transportes y Telecomunicaciones, expuso sobre el Plan de Accesibilidad Terrestre a Puertos, un proyecto orientado a mejorar la infraestructura vial y ferroviaria hacia los puertos estatales. Según Daza, en 2023 se identificaron 55 iniciativas en este ámbito, de las cuales la mitad enfrentan problemas de coordinación entre actores y financiamiento. “El Ministerio de Transporte cumple un rol regulador, pero la ejecución de los proyectos depende de otras carteras, lo que ha ralentizado algunos avances. Sin embargo, existen casos de éxito, como el proyecto Talcahuano-San Vicente, donde la coordinación interinstitucional ha sido clave para su desarrollo”, explicó. Asimismo, subrayó la necesidad de establecer una mesa de trabajo formal que integre al Ministerio de Obras Públicas (MOP) y otros actores estratégicos para agilizar los procesos.

Aurora Williams, Ministra de Minería, complementó lo expuesto, destacando que el acceso a puertos es crucial para la industria minera, especialmente en regiones como Antofagasta y Atacama, donde la exportación de minerales y la importación de insumos requieren infraestructura eficiente. Propuso incluir la perspectiva minera en las mesas de trabajo del Plan, resaltando su importancia para el desarrollo económico y logístico de estas zonas.

En conexión con estos temas, Martina Valenzuela, jefa de División de Desarrollo Regional y Administrativo de la Subdere, informó sobre los avances en la Política Nacional de Descentralización, cuyo documento preliminar será presentado al Presidente en octubre. Valenzuela explicó que la política busca llenar vacíos legales y fortalecer las capacidades institucionales de los Gobiernos Regionales, especialmente en áreas como infraestructura, transporte y desarrollo social. Este proceso también incluye diálogos participativos en todo el país, apoyados por la Agrupación de Universidades Regionales (AUR) y organismos internacionales como PNUD, permitiendo recoger las prioridades de actores locales y regionales.

Finalmente, el Ministro Carlos Montes subrayó la importancia de integrar todas estas perspectivas en un enfoque territorial que permita un desarrollo equilibrado y sostenible. Reiteró la necesidad de reactivar las Comisiones Regionales para enriquecer el debate y lograr consensos más representativos. Al cierre de la sesión, se definieron compromisos clave, como el establecimiento de mesas de trabajo para avanzar en el Plan de Accesibilidad Terrestre a Puertos, la sistematización de los resultados de los diálogos participativos de la Subdere y la presentación de avances en el traspaso de competencias a los Gobiernos Regionales por parte del MOP.

La sesión, presidida por el Ministro MINVU, Carlos Montes, reunió a representantes de Obras Públicas, Bienes Nacionales, Agricultura y otros ministerios para abordar la reactivación de las CORECIVYT, el Plan de Emergencia Habitacional y la gobernanza territorial.

18 de marzo de 2024. En una sesión presidida por el ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT) abordó temas centrales como la reactivación de las Comisiones Regionales de Ciudad, Vivienda y Territorio (CORECIVYT), la gestión de campamentos y el Plan de Emergencia Habitacional, además la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT). A la reunión asistieron representantes de Vivienda, Obras Públicas, Bienes Nacionales, Agricultura, Desarrollo Social y la Secretaría General de la Presidencia, junto con representantes de otros organismos técnicos.

El encuentro destacó la reactivación de las Comisiones Regionales de Ciudad, Vivienda y Territorio (CORECIVYT) en cinco regiones: Antofagasta, Atacama, Los Lagos, Aysén y Magallanes. Estas instancias, ahora presididas por los Gobernadores Regionales, buscan coordinar el trabajo intersectorial en los territorios. Según el Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, Pablo Contrucci, “cuando funcionan bien, las CORECIVYT permiten alinear las estrategias ministeriales, maximizando el impacto de las políticas públicas en las regiones”.

Uno de los ejes centrales de la discusión fue la gestión de campamentos. El Ministro Montes enfatizó la necesidad de una intervención interministerial para abordar este desafío. “Actualmente, existen 1.432 campamentos en el país, una cifra que ha crecido debido a factores como la oferta insuficiente de viviendas, la migración y la caída de ingresos de las familias. Estamos trabajando para cumplir la meta de 260.000 viviendas del Plan de Emergencia Habitacional, pero esto requiere esfuerzos coordinados a nivel nacional y regional”, explicó.

En esa línea, se destacó la importancia de transformar campamentos en barrios consolidados mediante proyectos integrales de regularización, que incluyan acceso a agua potable, alcantarillado y electricidad. Montes agregó que, en casos de riesgo, como los campamentos ubicados en zonas aluvionales en Copiapó o de alta pendiente en Valparaíso, se priorizará la relocalización.

La Ministra de Bienes Nacionales, Marcela Sandoval, propuso fortalecer la articulación en la gestión de terrenos fiscales, especialmente en el contexto de asentamientos precarios y campamentos. “Es esencial contar con mesas de trabajo centralizadas para evitar una coordinación fragmentada y garantizar soluciones integrales para las familias más vulnerables”, señaló.

Por su parte, la Subsecretaria de Desarrollo Regional, Francisca Perales, destacó el trabajo conjunto con los Gobiernos Regionales en la elaboración de la Política Nacional de Descentralización. “Uno de nuestros objetivos es definir mecanismos de coordinación multinivel que permitan alinear los esfuerzos del nivel central, regional y municipal, maximizando la eficiencia de los recursos y fortaleciendo las capacidades locales”, comentó.

El encuentro también abordó avances en la elaboración de una Guía Metodológica para los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) en colaboración con el BID y otras instituciones. Esta herramienta busca apoyar a las regiones en la planificación de sus territorios, integrando criterios de sostenibilidad y evaluaciones ambientales estratégicas.

La sesión concluyó con acuerdos clave, entre ellos: priorizar la implementación de la PNOT, fortalecer la coordinación interministerial en la gestión de campamentos, y avanzar en la creación de instrumentos técnicos como la Guía Metodológica para los PROT.

La sesión de la COMICIVYT abordó la actualización de la Política Nacional de Desarrollo Urbano, el avance del Proyecto de Ley sobre parcelaciones rurales, desafíos normativos del Reglamento PROT y la presentación de una agenda intersectorial para fortalecer la colaboración en políticas públicas y desarrollo territorial.

29 de enero de 2024, Santiago. el Ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, lideró una nueva sesión de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), con la participación de representantes de diversas carteras de gobierno. Entre ellos estuvieron la Ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro; el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Juan Carlos Muñoz; y otros altos funcionarios como la Subsecretaria de Agricultura, Ignacia Fernández, y el Subsecretario de Medio Ambiente, Maximiliano Proaño, quien asistió de forma remota. Como invitada especial, participó Paola Jirón, Presidenta del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT), quien expuso sobre la actualización de la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU).

Paola Jirón presentó la propuesta del CNDT para actualizar la PNDU, destacando que este proceso busca abordar temas urgentes como el cambio climático, la migración y los temas indígenas, ausentes en la versión actual. "Es un proceso en el que no se parte de cero, dado que ya existe una PNDU, pero se deben incorporar nuevas materias y revisar lo existente. Esta política no aborda aún temas como el cambio climático, la migración o las temáticas indígenas, y estos son aspectos clave que deben incluirse", explicó. Además, enfatizó la relevancia de incorporar la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en el proceso, señalando que esta herramienta permitirá una implementación más robusta y alineada con los desafíos actuales.

En su intervención, Pablo Contrucci, Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, informó que el Proyecto de Ley sobre parcelaciones rurales está en su recta final tras la incorporación de observaciones realizadas por los ministerios. "El contenido sustancial del proyecto no cambia con relación a lo que conocen, pero se han incluido ajustes y mejoras propuestas por los ministerios", señaló. Sobre el Reglamento PROT, explicó que “se están resolviendo las respuestas a las últimas observaciones de Contraloría", detallando que el principal desafío radica en la interpretación de la normativa. "La LOCGAR señala que los PROT no podrán regular áreas sometidas a planificación urbanística, y Contraloría interpreta que esto excluye a las comunas completas con un PRI o PRC. Nuestra propuesta establece que solo las áreas urbanas y de extensión urbana queden excluidas, permitiendo regular áreas rurales no normadas", indicó.

Otro de los puntos relevantes fue la presentación de la agenda de trabajo intersectorial 2024-2026, que prioriza cinco ejes estratégicos: desarrollo de políticas públicas, propuestas de inversión en infraestructura urbana y territorial, actualización normativa, fortalecimiento institucional y el uso de herramientas de información territorial. Según Contrucci, esta agenda ha sido construida de manera colaborativa, considerando mandatos legales, propuestas ministeriales y talleres de priorización. "Algunos de estos temas ya están siendo abordados, mientras que otros se priorizarán para los próximos dos años", afirmó.

Además, Contrucci destacó los avances en la elaboración de una Guía Metodológica para los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT), desarrollada en conjunto con la SUBDERE y con apoyo técnico y financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). "Esta guía busca apoyar a los Gobiernos Regionales en la formulación de sus PROT, con un enfoque técnico sólido. Para ello, hemos contratado consultores expertos en ordenamiento territorial y evaluación ambiental estratégica, quienes trabajarán en consulta con nuestra Secretaría Técnica y los equipos regionales", añadió.

La sesión concluyó con acuerdos concretos para avanzar en la actualización de la PNDU y en la construcción de una agenda intersectorial robusta, reafirmando el compromiso de los distintos niveles de gobierno para enfrentar los desafíos territoriales de Chile.

La actividad que reunió a representantes del mundo público, privado, academia y organizaciones sociales locales, debatió propuestas tales, como la de los Conjuntos Residenciales Rurales que consisten en subdivisiones en cuyos predios resultantes podrá construirse una vivienda unifamiliar.

Viernes 18 de agosto de 2023, Valdivia. Bajo el consenso de la necesidad de un nuevo marco regulatorio que aborde la proliferación de parcelaciones en todo el país se realizó el diálogo “Habitar de forma sostenible el territorio rural (zona sur Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos)”, organizado por la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT) y que contó con la participación de los Seremis de MINVU, Daniel Barrientos; el de Bienes Nacionales, Jorge Pacheco; y representantes de la Municipalidad de Valdivia y del Gobierno Regional, del sector privado, academia y organizaciones sociales.

El Seremi de Bienes Nacionales, Jorge Pacheco, y quien fue uno de los que abrió la actividad, apreció este tipo de encuentros que permiten compartir distintos puntos de vistas y conversar sobre esta situación. “Es muy importante que estemos abordando estos temas desde nuestras carteras. Esto permitirá que nosotros y las familias que viven en zonas rurales tengan clara la mirada transversal de los servicios públicos y de qué forma tenemos que planificar acciones para abordar esta temática que se ha vuelto tan recurrente en nuestra región. En este sentido, valorar los aportes de los asistentes, porque nos permitirá generar nuevas propuestas y puntos en común con miras hacia el futuro”. 

Por su parte, el Seremi de Vivienda y Urbanismo, Daniel Barrientos afirmó que “como ministerio estamos claro de la urgente necesidad habitacional y que la forma actual en que se han estado dando la urbanización de espacios rules no es el camino. Nuestro ministro Carlos Montes nos ha requerido avanzar en, primero recoger los elementos regionales, a través de un proceso de diálogo y que genere acuerdos de fórmulas conciliadoras y viables, con un amplio respeto por el medio ambiente y áreas protegidas. Está instancia de diálogo e intercambios de experiencias es una oportunidad y un avance sustancial en los procesos normativos”.

En la ocasión el Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, Pablo Contrucci, explicó que estos diálogos se están realizando en todo el país con el objetivo de recoger la realidad local de cada región e ideas para el proyecto de ley que elabora el ejecutivo. “Necesariamente se debe proponer una formula conciliadora y viable con restricciones en un procedimiento claro y sin caer en maximalismos”, añadió.

El arquitecto, además, adelantó algunas de las propuestas que están barajando. Una de ellas es la de los Conjuntos Residenciales Rurales que consisten en subdivisiones en cuyos predios resultantes podrá construirse una vivienda unifamiliar, en la medida que parte de la superficie de estos sea mantenida con fines silvoagropecuarios, de conservación, preservación y/o restauración ambiental. No podrán emplazarse al interior de un área protegida, tales como santuario de la naturaleza o parque nacional, o cualquier otra área colocada bajo protección oficial. 

“A modo de ejemplo, dentro de la discusión de la superficie total (media hectárea, una o dos), se plantea que un 10 % se dedique al desarrollo residencial; otro 20% destinado al emplazamiento de las instalaciones complementarias a las actividades de preservación, restauración y/o habitacionales, es decir a áreas de uso común, como establos, invernaderos, quinchos, espacio de convivencia; y un 70% con fines exclusivos silvoagropecuarios, de conservación, preservación y/o restauración (áreas sustentables de biodiversidad). Este es un modelo opera en otras partes del mundo bajo distintos parámetros y exigencias”.

El diálogo también contó con un panel de discusión en el que se debatió sobre la elaboración de un nuevo marco regulatorio, abordando problemáticas de gestión territorial, agrícolas, alimentarias, medioambientales, legales, entre otras. 

Este espacio contó con la participación de la ex ministra MINVU, Paulina Saball; la Directora Secplan de Municipalidad de Valdivia, Javiera Maira; la geóloga de Sernageomin del Gobierno Regional y experta en riesgos, Paola Ramirez, el presidente de CADA y en representación de los pequeños agricultores, Jaime Raipán; y representando al gremio de los desarrolladores inmobiliario por parte de la CChC de Los Ríos, Fernando Vásquez. 

La ex ministra del MINVU, Paulina Saball, consideró el diálogo como un espacio valioso para la búsqueda de un camino común y describió el conflicto como un dilema que enfrenta el país. “En este caso tenemos un dilema sobre el desarrollo rural y territorial del país. Así como en las ciudades existen los conflictos asociados a la segregación socioespacial o la densificación, en el sector rural tenemos el desafío de estimular la sustentabilidad, productividad, conectividad y habitabilidad. Esto nos llama a prestar atención a los propósitos con los que queremos que el país se desarrolle, en segundo lugar, a las formas que tenemos de resolver los conflictos, y, en tercer lugar, en los instrumentos de planificación territorial”, añadió.

“Agradecemos esta instancia, ya que tenemos la convicción que los acuerdos se logran a través del diálogo. Estos espacios tienen que conducir a modificaciones normativas, ya que la actual ley no permite dar solución a este conflicto que se viene dando hace varios años. En estes ejercicio tenemos considerar que tenemos conflictos urbanos como la escasez de suelo y el anhelo de las personas de tener una primera o segunda vivienda, lo que genera estrés en el territorio, conflictos desde la perspectiva ambiental, social, de infraestructura. Por lo mismo, como Cámara queremos ser parte de esta solución, en donde la visión común es poder tener un marco legal acorde a las necesidades”, comentó Fernando Vásquez, Presidente de la Cámara Chilena de la Construcción de Los Ríos.

Esta es el cuarto diálogo regional en realizarse dentro de una serie de otros en todo el país. El siguiente será y todo el proceso finalizará con un seminario en Santiago el 25 de agosto, en el cual se expondrán las perspectivas regionales y de otros grupos de trabajo de desarrolladores inmobiliarios, empresas de servicios, asociaciones municipales, organizaciones medioambientales y academia. El diálogo “Habitar de forma sostenible el territorio rural - Los Ríos” fue transmitido en vivo a través de las plataformas digitales de la COMICIVYT.

Para todos y todas las interesadas en volver a ver la actividad, lo pueden hacer en el siguiente link: https://www.youtube.com/watch?v=2Mn95ClIIU8

Este es el primero de varios diálogos “Habitar de forma sostenible el territorio rural” que se realizarán en regiones, teniendo ya en agenda las jornadas de Valparaíso, Los Ríos y Aysén.

3 de agosto 2023, Copiapó. Con la presencia de más de 100 asistentes del mundo privado, público, academia y organizaciones sociales, el Gobernador de la Región de Atacama, Miguel Vargas dio inicio al primer diálogo regional “Habitar de forma sostenible el territorio rural” que, junto con el apoyo de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y territorio (COMICIVYT) busca recoger diversas miradas y propuestas locales sobre la proliferación de parcelas en todo el país. Así también, tiene por objetivo analizar la necesidad de establecer un nuevo marco regulatorio que fortalezca la planificación territorial y aborde problemáticas agrícolas, alimentarias, medioambientales, legales, entre otras.    

Esta es la primera instancia regional en realizarse dentro de una serie de otros diálogos que se replicarán durante este mes en las regiones de Valparaíso, Los Ríos y Aysén, y que finalizarán con un seminario en Santiago el próximo 25 de agosto, en el cual se expondrán las perspectivas regionales y de otros grupos de trabajo de desarrolladores inmobiliarios, empresas de servicios, asociaciones municipales, organizaciones medio ambientales y academia. 

El Gobernador de Atacama, Miguel Vargas, manifestó que este diálogo se da en el marco del trabajo de la Comisión Ciudad, Vivienda y territorio (COMICIVYT) donde se articulan distintas instituciones, preferentemente el Gobierno Regional de Atacama, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Bienes Nacionales y Agricultura. “Destacar la amplia participación de representantes de distintos sectores en este evento, claramente el foco tiene que ver con las parcelaciones que es un fenómeno que se ha ido incrementando en el mundo rural, pero también este seminario nos genera una gran oportunidad para poner nuestro foco en este territorio importante. Gran parte de la superficie de Atacama está marcada por la ruralidad, casi el 50% de la superficie de la región es rural, las actividades productivas se concentran preferentemente en este territorio y además es un sector que tiene carencias de las cuales tenemos que hacernos cargo. En materia de servicios básicos, en materia de obras públicas, de conectividad. Creo que tenemos que redoblar los esfuerzos para que efectivamente nos hagamos cargo de una de las inequidades que se expresan con mucha claridad en el territorio, que es esta disparidad entre el mundo urbano y el mundo rural”.

Por su parte, el Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, Pablo Contrucci, sostuvo “Lo que estamos haciendo hoy día aquí en Copiapó, es parte de un proceso que estamos haciendo de discusión a nivel nacional, con expresión en distintas regiones sobre el fenómeno de las percepciones del 3.516, las parcelaciones rústicas. En Chile existe un mecanismo de parcelación del suelo rural, que hoy día está teniendo problemas por la escala que ha tomado esto recientemente. Entonces hoy día tenemos ya compromiso ambiental, compromiso de planificación, y hemos montado este serie de discusiones para alimentar con las ideas que aparezcan aquí, con los distintos puntos de vista, una discusión de un proyecto de ley en el parlamento (…) A nivel nacional también está montando un diálogo de la misma dimensión con distintos tipos de actores, de manera de tener una visión integrada del fenómeno.

La Seremi de Vivienda y Urbanismo, Rocío Díaz, señaló que “es fundamental que conversemos respecto a las dificultades que tenemos nuestro territorio. Atacama tiene singularidades distintas en el país, que tiene que ver con vivir en el desierto, y por lo tanto, nuestro suelo agrícola es sumamente escaso y durante los últimos años hemos tenido una presión respecto a la vida en las zonas rurales en que hay una ausencia de planificación respecto a esta área, y por lo tanto, empiezan a haber dificultades de las personas que viven ahí y de las actividades que se producen, esa dificultad requiere una conversación y un diálogo”.

El Seremi de Agricultura, Ricardo Zamora, mencionó “es un diálogo bastante importante, ya que se recogen o recaban antecedentes propios de la región. En este caso, a nosotros nos toca particularmente velar por la agricultura, la cual se ha visto mermada en el tiempo producto de estas parcelaciones. Hemos tenido pérdida y disminución de la superficie agrícola, muchas veces también déficit de agua, lo cual ha dificultado que se desarrolle en pleno la actividad. Una actividad tan importante y arraigada a nuestro territorio, como por ejemplo, son los  hortaliceros en la parte baja, también tenemos futicultores y también los productores de aceituna en el Valle del Huasco. Entonces es por esto que estos diálogos se hacen muy importantes para poder levantar esta información hacia los territorios, y por lo cual se pueda buscar algún instrumento de planificación territorial que permita hacer coexistir estos dos mundos, que son tanto las parcelaciones como el mundo productivo”.

El arquitecto Álvaro Alday afirmó “primero que todo me parece súper bien lo que están haciendo, es una buena instancia para poder permitir mejorar lo que tenemos hoy. Pensamos nosotros como oficina y como copiapinos, que lo ideal de esto es regularlo y no prohibirlo, porque finalmente cuando las cosas se prohíben, lamentablemente siempre termina siendo peor, regulando y generando buenas políticas de desarrollo creo que se pueden lograr mejores cosas. Incluso se puede aprovechar este problema como una forma de revertirlo y convertirlo en algo positivo para la ciudad. Entonces yo tengo esa postura, de regularlo, llegar a acuerdos entre todos los actores y todas las partes y de esa forma poder lograr un objetivo positivo”.

Carlos Araya, Administrador de Aguas Subterráneas desde la Alameda a la desembocadura (del Río Copiapó) y Gerente del Canal Marañón en la cuenca del Huasco, sostuvo que haber generado este diálogo le parece “estupendo. Los que vivimos, somos agricultores y desarrollamos el territorio en la parte de gestión de recurso hídrico, nos parece una iniciativa fabulosa. Agradecer al Gobierno Regional, al Gobierno, al Presidente Boric de poder tener estas conversas, de poder compartir tanto de la parte del día a día, con la parte de la universidad y de los profesionales y que podamos tener un desarrollo armónico y sostenible en el tiempo, para que todos podamos aprovechar en un muy bien común nuestros territorios”.El diálogo “Habitar de forma sostenible el territorio rural” fue transmitido en vivo a través de plataformas digitales.

Para todos y todas las interesadas en volver a ver la actividad, lo pueden hacer en el link https://www.youtube.com/live/prgfFHn0xoo?feature=share

La sesión, encabezada por el Ministro de Vivienda, Carlos Montes, reunió a las máximas autoridades de Agricultura y Bienes Nacionales. Se acordó un diálogo nacional y foros regionales para abordar la crisis de parcelaciones rurales y su impacto en el desarrollo territorial.

2 de junio de 2023. En una reunión extraordinaria de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), presidida por el Ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, se delinearon los pasos para enfrentar el impacto de las subdivisiones prediales en el suelo rural chileno. Participaros los ministros de Esteban Valenzuela (Agricultura), Javiera Toro (Bienes Nacionales) y representantes de diversas carteras.

Pablo Contrucci, Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, explicó que para la aprobación del proyecto de ley sobre parcelaciones rurales “se decidió ampliar la discusión a través de un foro nacional y seminarios regionales, incorporando una mayor diversidad de actores y perspectivas". Por su parte, el Ministro Carlos Montes enfatizó la relevancia de este diálogo. "El objetivo es tomar conciencia de la envergadura de este problema nacional. No sé si otro país del mundo tiene una situación como la nuestra, con subdivisiones de tierras rurales tan extensas. Este es un tema político que debe incluir a partidos, dirigentes sociales y actores regionales para lograr soluciones consensuadas", argumentó la autoridad proponiendo realizar dichas instancias en regiones clave como Aysén, Los Lagos, Maule y Concepción, destacando el rol de las universidades locales en el debate.

La Ministra de Bienes Nacionales, Javiera Toro, subrayó la necesidad de dialogar con sectores agrícolas y ganaderos, ya que “en regiones como Los Ríos, esta problemática amenaza los recursos naturales y sociales, pero también representa una oportunidad para generar cambios y consensos". De igual forma , el Ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela, sostuvo que "los condominios rurales bien planificados pueden ser una solución viable a muchas expectativas, siempre que se resguarde el derecho a elegir y se incorpore un estándar ambiental adecuado." 

Como parte de las acciones inmediatas, Jorge Maluenda, asesor del Ministerio de Agricultura, informó que el próximo martes se realizará un encuentro en Villarrica con organizaciones locales y la Asociación de Municipios Rurales. Además, se avanzará en la recopilación de datos sobre las más de 350 mil parcelas de agrado existentes, que han generado un promedio de 20 mil subdivisiones anuales en los últimos dos años.

Rodrigo Echecopar, en representación de la Secretaría General de la Presidencia, destacó la necesidad de fortalecer el análisis de los impactos de estas parcelaciones. "Es fundamental incluir datos duros que permitan dimensionar el estrés que generan en los municipios, como la presión sobre el agua potable y la infraestructura local”, indicó. 

Al finalizar, la Comisión se comprometió a desarrollar un foro central y de cierre en Santiago en un plazo de seis a siete semanas. Asimismo, el Centro de Estudios del MINVU liderará la recopilación de información crítica, en coordinación con otros ministerios, para abordar de manera integral esta problemática nacional.

La sesión contó con la participación de los ministros de Vivienda, Agricultura y Medio Ambiente, entre otras autoridades, quienes debatieron sobre la regulación de parcelas en áreas rurales y la conformación del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial.

3 de abril de 2023. En una importante jornada de trabajo, el ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, presidió una nueva sesión de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT). La reunión, que contó con la participación de diversas autoridades ministeriales, abordó los impactos de las subdivisiones prediales en zonas rurales y definió avances significativos para la creación del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT).

El secretario ejecutivo de la COMICIVYT, Pablo Contrucci, presentó un diagnóstico detallado sobre la situación actual. Según datos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), en Chile existen 350.195 predios no agrícolas, con un incremento de más de 71.000 unidades entre 2021 y 2022. Este fenómeno, explicó, plantea cuatro desafíos principales: problemas para la planificación territorial, para la agricultura, para la sostenibilidad ambiental y para la gestión del suelo rural. "Esta realidad responde a una percepción instalada en Chile, donde el campo se concibe como un lugar para vivir, no para trabajar, lo que ha fomentado un poblamiento no planificado", señaló Contrucci.

Entre las propuestas presentadas, destaca la necesidad de aumentar la subdivisión mínima de terrenos rurales a 2 hectáreas, restringir las facultades de notarios y conservadores para la inscripción de títulos, y establecer informes técnicos obligatorios que incluyan evaluaciones del MINVU, Agricultura y, en casos específicos, del Ministerio del Medio Ambiente. "Estas medidas buscan asegurar un desarrollo rural sostenible y evitar el crecimiento desordenado que afecta la productividad agrícola y la conservación de ecosistemas", agregó.

La ministra del Medio Ambiente, Maisa Rojas, calificó el proyecto como un avance relevante y propuso integrar criterios específicos de protección para ecosistemas vulnerables. Sebastián Aylwin, representante del Ministerio del Medio Ambiente, detalló que la propuesta contempla una consulta al Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP) para evaluar proyectos de subdivisión o construcción en zonas ambientalmente sensibles. "Esto permitirá garantizar que las decisiones tomen en cuenta el impacto en áreas protegidas previamente delimitadas", explicó.

Por su parte, el ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela, destacó la necesidad de equilibrar el desarrollo rural con la preservación del suelo agrícola. “Hoy enfrentamos un problema sistémico que requiere soluciones normativas sólidas. Estas medidas buscan prevenir abusos en la subdivisión predial y promover un desarrollo más ordenado y justo”, afirmó.

El encuentro también permitió avanzar en la definición del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT), una instancia que integrará a 47 representantes de diversos sectores, incluyendo la sociedad civil, la academia, el sector público y privado. Contrucci explicó que el CNDT tendrá la misión de asesorar al Presidente de la República en la coordinación de políticas territoriales, superando las fragmentaciones actuales. “La institucionalidad propuesta será clave para abordar de manera estratégica los desafíos de planificación y gobernanza territorial”, señaló.

Entre los acuerdos alcanzados, se destacó la importancia de generar un plan comunicacional para socializar estas propuestas y organizar un seminario que permita recoger inquietudes y posicionar el debate en el ámbito legislativo. “Es fundamental que este tema sea comprendido por la ciudadanía y que el diálogo político permita construir consensos que viabilicen las reformas necesarias”, concluyó el ministro Montes.

La sesión presidida por el ministro Carlos Montes contó con la participación de ocho ministros y diversas autoridades, quienes discutieron la reconstrucción tras los incendios forestales, el Plan de Emergencia Habitacional y la creación del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial.

27 de marzo de 2023. El ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, encabezó una nueva sesión de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), en la que participaron destacados representantes del gabinete, como los ministros Giorgio Jackson de Desarrollo Social, Jessica López de Obras Públicas, Esteban Valenzuela de Agricultura), Maisa Rojas de Medio Ambiente, Nicolás Cataldo de la Subdere, entre otros. También, estuvieron presentes Paola Jirón, recientemente nombrada presidenta del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT), y Paulina Saball, exministra MINVU y delegada presidencial para el Plan de Reconstrucción por incendios forestales.

La cita comenzó la presentación de Paulina Saball sobre el estado actual del Plan de Reconstrucción en las regiones más afectadas por los incendios: Biobío, Ñuble y La Araucanía. Resaltó la gravedad del impacto, que dejó 16 personas fallecidas y afectó a 3.218 hogares, además de infraestructura crítica como establecimientos educacionales, sistemas de agua potable y conectividad vial.

“El plan de reconstrucción se basa en principios definidos por el Presidente de la República, tales como pertinencia, equidad, sustentabilidad y descentralización. Es crucial reconocer las diferencias entre territorios y fortalecer el papel de los Gobiernos Regionales en su diseño e implementación”, afirmó Saball. También, presentó los cinco ejes fundamentales del plan que son habitabilidad, apoyo psicosocial, reactivación productiva, infraestructura habilitante y sustentabilidad territorial.

La Ministra de Medio Ambiente, Maisa Rojas, sugirió incorporar como principio orientador la resiliencia frente al cambio climático, alineándose con los objetivos de la Ley Marco de Cambio Climático. En tanto, la autoridad de la Subdere, Nicolás Cataldo, destacó la importancia de declarar a las regiones afectadas como zonas de emergencia para optimizar la asignación de recursos y la gestión de inversiones.

En otro ámbito, el ministro Carlos Montes informó sobre los avances del Plan de Emergencia Habitacional, que busca entregar 260.000 viviendas antes del fin del gobierno. A la fecha, se han entregado 42.000 viviendas, 36.000 están en ejecución y se han adjudicado 55.000 subsidios. “En Galvarino ya entregamos la primera vivienda definitiva, de 61 metros cuadrados, construida en tan solo 10 días y con características como aislamiento térmico. En Santa Juana, además de reconstruir viviendas, estamos incorporando invernaderos y gallineros, fomentando la economía campesina de autoconsumo”, explicó Montes.

La Ministra Maisa Rojas destacó que el Ministerio del Medio Ambiente ha reducido a la mitad los plazos de los procesos de Evaluación Ambiental Estratégica para proyectos vinculados al plan, promoviendo una gestión más ágil y eficiente.

Otro tema central fue la formalización del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT), que integrará al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU) y al Consejo Nacional de Desarrollo Rural (CNDR). Según explicó Pablo Contrucci, Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, el CNDT será una plataforma clave para abordar de manera integrada las políticas nacionales urbana, rural y de ordenamiento territorial. “Se busca una composición representativa de sectores públicos, privados, expertos y sociedad civil, promoviendo además la creación de Consejos de Desarrollo Territorial Regional en todo el país”, señaló.

En esa misma línea, Paola Jirón, presidenta del CNDT, enfatizó que este espacio permitirá trabajar de manera colaborativa y priorizar las demandas regionales. “Es esencial abordar la vinculación entre lo urbano y lo rural desde una visión integrada y territorial. Desde el Consejo, estaremos disponibles para aportar estudios y análisis en las áreas que se necesiten”, afirmó.

Al finalizar se informó sobre la reactivación de las CORECIVYT en regiones como Aysén, Atacama y Magallanes, con próximos lanzamientos planificados para Los Ríos y Antofagasta. Estas comisiones regionales serán esenciales para descentralizar la planificación territorial y fortalecer la coordinación entre niveles de gobierno.

La sesión concluyó con acuerdos clave, como la realización de una sesión extraordinaria el 3 de abril para finalizar detalles sobre el CNDT y abordar el marco normativo de parcelaciones rurales. Además, cada ministerio se comprometió a instruir a sus SEREMIs para colaborar con los Gobiernos Regionales en la reactivación de las CORECIVYT.