Autor: tanuadmin

• Iniciativa, coordinada por la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio, busca regular y contar con instrumentos eficientes y actualizados, para prevenir, que las personas habiten o se les venda suelo en zonas inundables, entre otras materias. 

• El evento, que se ha realizado en cinco regiones del país, es parte de un proceso de diálogo participativo con la sociedad civil, para robustecer el proyecto que se enviará al Congreso este año.

25 de agosto 2023, Santiago. El ministro de Vivienda y Urbanismo y presidente de Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), Carlos Montes, junto a sus pares de Agricultura, Esteban Valenzuela, y de Bienes Nacionales, Marcela Sandoval, reafirmaron el compromiso del Gobierno de enviar un proyecto de ley, este año, para ordenar la planificación del área rural y evitar que las personas habiten en zonas de riesgo.  Así lo manifestaron durante el seminario “Habitar de Forma sostenible el territorio rural”, realizado hoy en Santiago, iniciativa que es parte de un proceso de diálogo con la sociedad civil, para robustecer la iniciativa legal con miras a su futura discusión legislativa. 

“Este encuentro surge por la situación grave que vive el país. Chile se viene subdividiendo en parcelaciones. Ya tenemos 350 mil parcelas que están generando un impacto medio ambiental, alimentario, ya que la tierra para producir es cada vez más escasa, y también, para los municipios que están recibiendo presiones indebidas para la provisión de servicios. Este tema está relacionado con la catástrofe que estamos viviendo por los temporales y por la ausencia de una mirada planificadora que anticipe los conflictos y riesgos”, dijo el ministro Montes. 

A su turno, el ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela, sostuvo que desde que asumió la cartera “junto al SAG, dijimos que se acabó la chacota, esta explosión de parcelas dañando los territorios, se acabó esta locura de no preguntar a ningún otro ministerio respecto de parcelaciones en los bordes de ríos como loteos brujos”.

El secretario de Estado agregó que “felizmente ningún jueza o jueza de la Corte Suprema y la Corte de Apelaciones avaló el que era ilegal lo que habíamos hecho, entonces vamos a seguir en eso, es muy importante seguir en esta consulta a las divisiones de desarrollo urbano de las Seremi de Vivienda de cada región”. 

Para la titular del ministerio de Bienes Nacionales, Marcela Sandoval, “estos espacios de diálogo son la prueba palpable de que, en Chile, valoramos la importancia de la participación ciudadana y también de que podemos repensar en conjunto la manera en que la institucionalidad del Estado aborda la habitabilidad sostenible en el territorio rural. En un contexto de emergencia como la que hoy vivimos en la zona centro sur, el aumento de las parcelaciones y la irregularidad, esto se vuelve urgente. Estoy segura de que estas actividades serán un aporte a la planificación del territorio y al proyecto de ley que está pronto a discutirse. Desde nuestro ministerio sabemos y vemos cada día el enorme valor que tiene el suelo. Y porque el suelo importa y está siendo cada vez más demandado y tensionado por la desertificación, el cambio climático y la expansión de la urbanización, no da igual cómo regulamos su uso y lo protegemos”.

El proceso de diálogo “Habitar de Forma sostenible el territorio rural”, se realizó en cinco zonas del país (norte - Atacama, centro - Valparaíso, sur - Los Ríos, extremo sur - Aysén y en el caso de Santiago se hicieron mesas de trabajo) para asegurar que la discusión contuviera diversas opiniones y las particularidades de la problemática en los distintos lugares.

Cerca de 100 personas participaron de las mesas de trabajo y del hito de inicial en Santiago, otras 350 asistieron a los cuatro diálogos regionales y 2 mil siguieron las transmisiones en vivo de dichos eventos. Entre los asistentes, figuran representantes de desarrolladores inmobiliarios, empresas de servicios e infraestructura, gobiernos y municipalidades, academia y organizaciones sociales, en jornadas nacionales y regionales para recoger opiniones y propuestas de dichas problemáticas. 

El proceso, que se realizó entre junio y agosto, recolectó información relevante para reforzar el trabajo que está haciendo el ejecutivo en la redacción de un nuevo proyecto de ley, que será presentado este año a la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado.

Entre las propuestas e inquietudes que surgieron durante los diálogos figuran la necesidad de aplicar principios precautorios o de incluir a Senapred en la planificación territorial, a raíz de las construcciones en zonas de riesgo; abordar con urgencia la gestión de las aguas; aumentar las áreas protegidas, y así cuidar la biodiversidad, prohibiendo la parcelación en esas áreas, entre otras materias.

Asimismo, la mayoría de los participantes reconoce la ausencia de información, por ejemplo, para cuantificar las razones de compra de terrenos. Por ello, proponen crear un registro único de propiedades rurales del país para dimensionar la problemática y poder disponer de información que permita una mejor planificación territorial.

El   diálogo “Habitar de forma sostenible el territorio rural” se puede visitar en https://www.youtube.com/watch?v=Ybr53x3fg20  

Este es el tercero de varios diálogos regionales “Habitar de forma sostenible el territorio rural” que se están realizando en todo el país. Ya se realizaron en Atacama, Valparaíso, y el próximo será en Los Ríos.

Jueves 10 de agosto de 2023, Coyhaique. Con la presencia de importantes actores locales del mundo privado, público, academia y organizaciones sociales, la Gobernadora Regional de Aysén, Andrea Macías Palma, dio inicio al diálogo regional “Habitar de forma sostenible el territorio rural” que, junto con el apoyo de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y territorio (COMICIVYT), busca recoger diversas miradas y propuestas locales sobre la proliferación de loteos en todo el país. 

La instancia también tiene por objetivo analizar la necesidad de establecer un nuevo marco regulatorio que fortalezca la planificación territorial y aborde problemáticas agrícolas, alimentarias, medioambientales, legales, entre otras.     

“Estuvimos abordando la situación que ocurre en el caso específico de la Región de Aysén, con algunos problemas que tenemos hoy como son los loteos irregulares, pero también los “mega loteos”, que son iniciativas que ponen en riesgo la sustentabilidad del uso del territorio. Creemos que es muy importante, frente al proceso de crisis climática que estamos viviendo, y cuyos efectos van a ir en aumento, poder hacer el resguardo del territorio, sobre todo poniendo en el tapete materias tan relevantes como es el tema alimentario”, sostuvo la Gobernadora Andrea Macías Palma.

El diálogo, además, contó con el apoyo de las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo, Agricultura y Bienes Nacionales, cuyas autoridades, profundizaron sobre la realidad territorial de la región.  

“Para nosotros, como Ministerio de Agricultura, es absolutamente relevante este diálogo porque nos permite, en conjunto con la sociedad civil y con los distintos actores, ponernos de acuerdo en materias que son tan relevantes que tienen que ver con cómo pensamos y diseñamos un territorio (...) es un diálogo que tiene la finalidad de dilucidar cuáles son las necesidades de nuestro territorio, nuestra región, para la nueva legislación que se necesita para organizar justamente el desarrollo a nivel de todo nuestro territorio urbano, periurbano y rural en las 10 comunas”, señaló el Seremi de Agricultura, Alan Espinoza.

Por su parte, la Seremi de Vivienda, Paulina Ruz, precisó que para el Gobierno “es importante saber las opiniones, no solamente del sector público, sino también del sector privado, y así poder elaborar ciertos insumos necesarios para entregarlos a nivel central para tener un prospecto de proyecto de ley, que sea presentado para poder regular de mejor manera, entendiendo que la regulación actual es insuficiente. El Estado no tiene las suficientes herramientas para poder regular y fiscalizar”.

La actividad partió con la exposición de la Coordinadora de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio, Verónica Martínez Di Nicolantonio, quien explicó que estos diálogos se están realizando en distintas regiones de Chile con el objetivo de promover la conversación y conocer las distintas posiciones de actores claves frente a los problemas originados por el aumento de parcelaciones en Chile. 

Luego, se abrió el debate a un panel de conversación integrado por Trace Gale, del Centro de Investigación de Ecosistemas de la Patagonia (CIEP); Pablo Carrasco, representante de la Cámara Chilena de la Construcción de la región; Fernando Miranda, Colegio de Arquitectos Aysén; y Erwin Sandoval de la Corporación Privada para el desarrollo de Aysén, CODESA.

Esta es la tercera instancia regional en realizarse dentro de una serie de otros diálogos que se replicarán durante este mes en todo el país. El próximo será en Los Ríos, y todo el proceso finalizará con un seminario en Santiago el 25 de agosto, en el cual se expondrán las perspectivas regionales y de otros grupos de trabajo de desarrolladores inmobiliarios, empresas de servicios, asociaciones municipales, organizaciones medioambientales y academia. 

El diálogo “Habitar de forma sostenible el territorio rural Aysén” fue transmitido en vivo a través de las plataformas digitales del Gobierno Regional de Aysén.

Para todos y todas las interesadas en volver a ver la actividad, lo pueden hacer en el siguiente link: https://www.youtube.com/live/GXLkS70DZzo?feature=share. 

Este es el segundo diálogo regional organizado por la COMICIVYT, junto a otras entidades, y que forma parte del proceso “Habitar de forma sostenible el territorio rural” que se está realizando en todo Chile. El primero se hizo en Atacama.

Martes 8 de agosto del 2023, Valparaíso. Con la presencia de más de 100 asistentes del mundo privado, público, academia y organizaciones sociales, la Ministra de Bienes Nacionales, Javiera Toro Cáceres, dio inicio al diálogo regional “Habitar de forma sostenible el territorio rural - Valparaíso” que, junto con el apoyo de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y territorio (COMICIVYT) busca recoger diversas miradas y propuestas locales sobre la proliferación de parcelas en todo el país. 

Así también, tiene por objetivo analizar la necesidad de establecer un nuevo marco regulatorio que fortalezca la planificación territorial y aborde problemáticas agrícolas, alimentarias, medioambientales, legales, entre otras.    

La Ministra de Bienes Nacionales, Javiera Toro, resaltó el compromiso de la región en la organización de este diálogo y ahondó que para abordar esta temática se requiere de espacios de diálogos en la búsqueda de propuestas.

“Desde nuestro Ministerio vemos cada día el enorme valor para el país que tiene el suelo, un recurso que se encuentra cada vez más tensionado por el aumento desregulado de las parcelaciones rurales. Por eso estamos actuando como Estado, en forma interministerial y en diálogo con la sociedad civil, porque no podemos seguir eludiendo la necesidad de una regulación, un marco normativo y de avanzar en una mejor planificación y ordenamiento territorial para abordar este problema”

Por su parte, el Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, Pablo Contrucci, junto con agradecer la disposición y compromiso de la Ministra de Bienes Nacionales y de las Secretarías Regionales Ministeriales del MINVU, Agricultura y BBNN, explicó que “con esta serie de diálogos en todo el país buscamos promover la conversación y conocer las distintas posiciones de actores claves frente a los problemas originados por el aumento de parcelaciones rurales en Chile. De igual forma, tienen por objetivo generar dinámicas de trabajo en varias regiones para recoger opiniones y dar a conocer, prontamente y con más antecedente, el proyecto de Ley del gobierno. Es necesario abrir un debate en la opinión pública sobre la necesidad de enfrentar esta problemática con un marco regulatorio actualizado y con instrumentos de planificación territorial acordes a la realidad de cada lugar”. 

El arquitecto también expuso que en la actualidad el conflicto debe abordarse desde diversas perspectivas, tales como, la agrícola, medioambiental, normativa, y de gestión y planificación territorial. De igual forma, explicó que la diversidad y realidad de cada lugar es un tema relevante al momento de desarrollar un nuevo marco regulatorio y que, por lo mismo, califica como esencial poder disponer de la mirada de las regiones. 

El diálogo además contó con el apoyo de las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo, Agricultura y Bienes Nacionales, cuyas autoridades, profundizaron sobre la realidad de la región de Valparaíso. 

Acerca de esta, la seremi Minvu Valparaíso, Belén Paredes, destacó que, “hoy estamos en una instancia tremendamente significativa para la región de Valparaíso, considerando que somos una región de profunda vocación rural. Estamos hablando de una región que además se ha visto presionada y también tensionada con diversas complejidades que ponen la necesidad de discutir, de dialogar, de hacer encuentros con las distintas comunidades para buscar soluciones y también mejorar marcos normativos que nos permitan poder habitar el territorio rural de manera sostenible. Requerimos tener una mirada más amplia, una mirada participativa, tal como lo ha encomendado el Presidente Gabriel Boric. Para nuestro gobierno el poder escuchar a las comunidades no solamente tiene que ver con una primera mirada de las cosas, sino que, cómo a partir de eso se sistematizan experiencias, miradas, opiniones, para finalmente presentar nuevos marcos normativos que den cuenta de estas necesidades y de la realidad de la región de Valparaíso”

En esta misma línea el seremi de Bienes Nacionales, Tomás Covacich, recalcó que “esta problemática debe abordarse como política de Estado. Es por esto que se realizó este diálogo transversal, para abordar con otros servicios, autoridades y organizaciones o grupos de interés, el conflicto de las parcelaciones en conjunto, y en función de eso, actuar de forma planificada para avanzar hacia una solución integral que ponga por delante la necesidad de las miles de familias que viven en sectores rurales, que se ven afectadas por esta situación, y que tiene un alcance multidimensional””.

Asimismo la seremi de Agricultura, Yolanda Cisternas, aseveró que “es ver también la otra cara que, por la ilusión de vivir en la ruralidad, fueron estafadas y fueron rotas sus ilusiones, por estar fuera de la norma, sin protección y abandonados. Es importante que la legislación avance, que estos proyectos de ley se fortalezcan y podamos tener un ordenamiento territorial para definir los espacios y contar con una certeza de que vamos a poder seguir produciendo alimentos y conservar la biodiversidad”.

Junto con la participación de las autoridades regionales, la actividad abrió el debate a un panel de conversación integrado por el alcalde de la I. Municipalidad de Hijuelas, José Saavedra; el representante del Gobierno Regional de Valparaíso. Gonzalo Munizaga; la doctora en Geografía, Paisaje y Gestión Ambiental en la Universidad de Barcelona, y Directora del Programa Paisaje, Territorio y Desarrollo rural del Centro Ceres, Roxana Lebuy; la representante Agricultura Familiar Campesina, Mónica Henríquez; y el presidente Junta de Vecinos Oasis de La Campana, Fernando López. 

Respecto a este diálogo el alcalde de Hijuelas, Jorge Saavedra,  reiteró que “hay un compromiso. Espero que las palabras que se debatan el día de hoy no solamente nos lleven a abrir un capítulo de diálogo sino que también a tomar decisiones. Hay personas, hay ilusiones. No tengo porqué entregar un juicio a la gente que le venden en Valparaíso, en Santiago, o en otras comunas, una idea de tranquilidad, con un paisaje maravilloso, pero cuando llegan y se instalan en estos lugares no pueden edificar, no pueden tener derecho a agua potable -un derecho humano esencial- no pueden tener acceso a caminos seguros, no pueden tener derecho a la salud. Nosotros tenemos un Cesfam en Ocoa, donde se están proliferando los terrenos para 5 mil personas y en este momento tengo 7 mil viviendo en ese sector. Si se llegan a vender todas las parcelas de agrado podría perfectamente Ocoa convertirse en una población cercana a la 10 mil o 12 mil personas”.

En la instancia también asistió la Delegada Presidencial Regional de Valparaíso, Sofía González, quien valoró “la necesidad de discutir, de dialogar, de hacer encuentros con las distintas comunidades y actorías desde el mundo rural para buscar soluciones y mejorar un marco normativo que nos permitan poder habitar el territorio rural de manera sostenible, también atendiendo estas distintas vocaciones y culturas que coexisten en la región de Valparaíso”. 

Esta es la segunda instancia regional en realizarse dentro de una serie de otros diálogos que se replicarán durante este mes. Los próximos serán en Los Ríos y Aysén, y todo el proceso finalizará con un seminario en Santiago el 25 de agosto, en el cual se expondrán las perspectivas regionales y de otros grupos de trabajo de desarrolladores inmobiliarios, empresas de servicios, asociaciones municipales, organizaciones medioambientales y academia. 

El diálogo “Habitar de forma sostenible el territorio rural Valparaíso” fue transmitido en vivo a través de plataformas digitales. Para todos y todas las interesadas en volver a ver la actividad, lo pueden hacer en el link https://www.youtube.com/watch?v=eV-0gZuuC0o 

• Esta es la quinta CORECIVYT en retomar sus funciones a nivel nacional, luego de las ya reactivadas en las regiones de Aysén, Atacama, Magallanes y Antofagasta, y que tienen como objetivo aportar una visión intersectorial para una mejor planificación territorial local.

• En la sesión el Ministro MINVU, Montes, agradeció el compromiso y el trabajo liderado por la Gobernación de Los Lagos y resaltó la necesidad de abordar con una mirada integral, entre otras temáticas, la proliferación de parcelas que se ha desarrollado sin planificación y en la zona.

21 julio de 2023. En una sesión liderada por el Gobernador de Los Ríos, Patricio Vallespín, en la que contó con la participación del Ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, y otras autoridades locales, se reactivó la Comisión Regional de Ciudad, Vivienda y Territorio (CORECIVYT) de Los Lagos con el objetivo de retomar una mayor coordinación intersectorial en materias de ordenamiento territorial, desarrollo rural y desarrollo urbano de la zona.

En la instancia el Gobernador recalcó la importancia de reactivar esta comisión como un hito relevante para la descentralización del país y que permite fortalecer la toma de decisiones con una perspectiva y participación local. Además, explicó que la instauración de ese equipo de trabajo tiene por objeto coordinar las inversiones en infraestructura pública y la definición de políticas y planes de ordenamiento del territorio regional, así como todas las demás funciones y atribuciones que la ley le entregue.

Por su parte, el Ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, agradeció el impulso de la gobernación de Los Ríos en retomar la CORECIVYT -la quinta a nivel nacional- y abordó parte de los desafíos que están enfrentando desde el gobierno.

"Vivimos un tiempo en que tenemos grandes desafíos de todo tipo y requerimos mucho más espacio de conversación, de ponernos de acuerdo, de vitalizarnos. Este Consejo es un espacio en torno a los temas de ciudad, territorio o de vida que ojalá adquiera toda la fuerza que puede enriquecer lo que hacemos todos", agregó.

El consejero regional Manuel Rivera, mencionó que tendrá una mirada diferente "porque tocamos todos los ámbitos: vivienda, salud, medio ambiente, locomoción colectiva, las parcelas.
Hay un tema potente que es mirar un país conjuntamente, con los actores políticos, con las organizaciones sociales y con todo el desarrollo urbano y rural".

Su par Rodrigo Arismendi sostuvo que "lo importante es la planificación, porque nuestra región va a crecer hacia lo rural. Un 51% va a ser crecimiento rural y no tenemos esa planificación. Este espacio nos va a dar una herramienta para crear eso y, sobre todo, potenciarlo. Y también ojalá nos ayude a levantar nuevas ideas y propuestas".

Cinco serán las prioridades para la región que abordará esta comisión: implementación del Plan Regional Integrado de Infraestructura Urbana y Territorial 2020-2030; impacto de parcelaciones en una región orientada a un ordenamiento territorial; rol de las sanitarias en crecimiento urbano y rural; Plan Regional de Ordenamiento Territorial como herramienta de una planificación estratégica; y seguridad pública para las zonas habitables.

Cabe destacar que el Ministro Carlos Montes, también preside la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT) y que junto a sus pares de Agricultura y de Bienes Nacionales están desarrollando una serie de diálogos para abordar el conflicto de las parcelaciones en el país, las externalidades que conlleva la subdivisión del territorio sin una mirada integral y elaborando un proyecto de ley que aborde dicho conflicto. Un tema relevante por tratar en Los Lagos y que puso en tabla la autoridad del MINVU, ya es una de las regiones en las que más se observa esta tendencia. 

La CORECIVYT de los Lagos es presidida por el Gobernador, Patricio Vallespín, y compuesta por los seremis de Vivienda y Urbanismo, Obras Públicas, Transporte, Bienes Nacionales, Medio Ambiente, Agricultura, Economía, Fomento y Reconstrucción, Minería, Desarrollo Social y Energía. Además, el jefe/a de la Unidad Regional de la Subsecretaria de Desarrollo Regional, SUBDERE; el Jefe/a DIPLADER, que oficia como Secretario/ Técnico/a; y también como invitados permanentes el Director/a Regional de la Oficina del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED), y el Director/a Regional del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN).

Entre sus funciones y objetivos destacan aportar una visión intersectorial para la coordinación de las inversiones en infraestructura pública, promoviendo planes de inversión multisectorial, organizados sobre la base de una visión común del desarrollo urbano y territorial, donde confluyan de manera ordenada y priorizada los recursos sectoriales y regionales. 

En tanto, en su calidad de Órgano Ejecutivo, el Gobernador Regional podrá recoger y/o considerar las propuestas emitidas por esta Comisión respecto a materias y/o políticas sobre ordenamiento territorial y desarrollo rural

Además, busca aportar una mirada intersectorial en la elaboración de propuestas e implementación de políticas públicas y modificaciones legales y reglamentarias respecto del desarrollo urbano y regional, como contribuir en el diseño y ejecución de grandes obras de inversión pública, atendiendo su impacto en el ordenamiento territorial y en el desarrollo urbano de nuestras ciudades. 

Así también, podrán proponer acciones para la implementación del Plan de seguimiento de las propuestas territoriales definidas en la Estrategia Regional de Desarrollo y su relación con al Plan de Infraestructura Urbana y Territorial.

Santiago 30 de junio 2023. Dándole continuidad al proceso de recoger distintas miradas sobre la problemática de las parcelaciones, la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT) realizó la segunda jornada del diálogo “Habitar de forma sostenible el territorio rural”, que reunió a representantes de más 50 entidades del mundo privado, público, académico y organizaciones sociales. 

La Coordinadora Secretaría Técnica de la COMICIVYT, Verónica Martínez, calificó la jornada como positiva, destacando la alta convocatoria y explicó que la metodología de trabajo organizó a los y las participantes en cinco mesas temáticas con el fin de analizar ciertas aristas del conflicto y también, disponer de un espacio abierto de diálogo para ideas y reflexiones finales. 

“La instancia fue muy productiva porque nos permitió seguir recogiendo diversas opiniones. De hecho, la dinámica de trabajo aseguró que cada integrante pudiera entregar su mirada sobre tres principales lineamientos. El primero enfocado en las dimensiones, factores y antecedentes relevantes que identifican para incorporar en el análisis de esta problemática; el segundo, sobre los riesgos y efectos acumulativos en el tiempo, pensando a escala local y a nivel país; y al finalizar, nos orientamos en los principios y criterios de solución que debieran estar presentes a la hora de proponer reformas normativas y de planificación territorial”, detalló.

Las cinco mesas temáticas fueron organizadas de la siguiente forma: la de desarrolladores e inversión privada inmobiliaria; la de convivencia de actividades, infraestructura y servicios en el territorio rural; la de medio ambiente, recursos hídricos y biodiversidad; la de gobiernos regionales, locales y alianzas y, finalmente, la de universidades, centros de estudios y académicos.

Por otra parte, algunas de las entidades que participaron fueron Chile Rural, la Cámara Chilena de la Construcción, la Asociación de Oficinas de Arquitectos de Chile (AOA), la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios (ADI), la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), la Asociación Nacional de Agua Potable Rural (APR CHILE), la Asociación Chilena de Cooperativas, la Corporación Chelenko, Modatima, FIMA ONG, la Asociación de Municipios Rurales (AMUR), la Asociación de Municipalidades de Chile (AMUCH) la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM), el Gobierno de la Región Metropolitana, el Centro del Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS), la Sociedad Chilena de Ciencias Geográficas (SOCHIGEO), entre otras. 

Al finalizar la jornada los y las moderadoras de cada una de las mesas se comprometieron en compartirles a los integrantes de su grupo un documento que sintetiza toda la información recogida, que será material relevante por distribuir a las otras mesas, tanto para abrir el debate entre ellas y como para la elaboración de una presentación final en el evento de cierre de los diálogos.  

De igual forma, se les dio la posibilidad a todas las mesas de organizar una nueva cita de trabajo con formato online para revisar el documento de síntesis o profundizar otros temas a discutir. 

Cabe recordar que el diálogo “Habitar de forma sostenible el territorio rural” cuenta con varias etapas e hitos, quedando en carpeta los seminarios regionales que tienen por objetivo recoger perspectivas con la realidad geográfica de cada lugar y un evento de cierre masivo que permitirá exponer el trabajo de cada una de las instancias.

• Las actividades comenzaron este viernes 16 de junio e incluyen jornadas de trabajo con instituciones claves, diálogos en regiones y un foro abierto que presentará toda la información recogida con el objetivo de consensuar miradas frente al conflicto que subdivide el territorio y que aumenta significativamente en los últimos años. 

• La Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT) es la entidad que organiza los diálogos, liderados por su pdte. el Ministro MINVU, Carlos Montes, y sus pares de Agricultura, Esteban Valenzuela, y Bienes Nacionales, Javiera Toro.

Viernes 16 de junio de 2023, Santiago. Con la participación de cerca de más de 50 entidades y bajo el objetivo de promover el diálogo y conocer las distintas visiones de actores claves frente al crecimiento de parcelaciones rurales en Chile, el ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, junto a sus pares de Agricultura, Esteban Valenzuela, y de Bienes Nacionales, Javiera Toro, iniciaron una serie de actividades organizadas por la Comisión de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT) que buscan impulsar un nuevo marco regulatorio que aborde las consecuencias y externalidades de dicho conflicto.

En la primera actividad, que se desarrolló en el Hotel San Francisco, el Ministro de Vivienda y Urbanismo y presidente de la COMICIVYT, Carlos Montes, abordó la problemática, valorando la concurrencia y disponibilidad de los y las asistentes en abrirse al diálogo y buscar puntos de convergencias. 

“Tenemos que asumir la realidad y tratar de buscar acuerdos de cómo enfrentarlo. Necesitamos discutir entre otras cosas el sistema tributario y también, un modelo que permita disponer de suelo y áreas protegidas. Este es un diálogo para hacernos cargo de un problema nacional, en el que seamos capaces de generar conciencia y construir alternativas. No es verdad que se quiere impedir la subsidivison, lo que se busca es una manera con objetivos más generales de país”, comentó el ministro Montes en su calidad de presidente de la COMICIVYT. 

El Ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela destacó la importancia de la regulación de los territorios rurales y dijo que “lo nuestro, como ministerio, es el cuidado estratégico de los suelos silvoagropecuarios, que el espíritu del origen del decreto de subdivisión rural rústica se cumpla (…) debemos evitar que bajo el pretexto de este decreto se haga otra cosa. Y desde la ruralidad debemos estar dispuestos a proteger el patrimonio, el suelo y el paisaje rural”.

En esa misma línea, la Ministra de Bienes Nacionales, Javiera Toro valoró estas instancias de conversación y profundizaron sobre las distintas aristas con las que se debe abordar el aumento de parcelaciones rurales en Chile, tales como, desde la perspectiva de la planificación y gestión del territorio, normativa, y del resguardo del suelo agrícola y cuidado medio ambiental. 

“El crecimiento desregulado de parcelas en zonas rurales con fines residenciales tiene efectos muy nocivos, porque amenaza la actividad campesina, agrícola y la biodiversidad, provoca escasez de agua, pone presión a los municipios, y en muchos casos se configuran loteos irregulares. En este sentido, la preocupación del Ministerio de Bienes Nacionales radica en la alta demanda social por regularizar la pequeña propiedad raíz, sobre todo cuando se ha desvirtuado el uso del Decreto Ley 2695 en favor de loteadores. Dada la necesidad de mayor regulación, el gobierno se ha comprometido a enfrentar esta situación, abriendo este diálogo social para contar con un marco legal adecuado que permita el desarrollo habitacional sustentable en el medio rural y proteja los suelos con capacidad silvoagropecuaria”, declaró la ministra Toro.

La actividad inicial contó además con la participación de cerca de más de 50 entidades claves como representantes de sector privado, inmobiliarias rurales, gremios y desarrolladores de servicios e infraestructura; fundaciones, ONG´s y organismos cuyo trabajo se enfoca principalmente en el cuidado del medio ambiente; entidades públicas como municipios y gobiernos regionales; y academia y centros de estudios. 

Durante la jornada el Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, Pablo Contrucci, presentó cifras que evidencian la problemática. A modo de ejemplo, a nivel nacional aumentaron en un 21,5% los nuevos predios no agrícolas entre el 2021 y 2022 (Fuente: Portal terreno) y en comparación a los Censos 2002 y 2017 el aumento de parcelas de agrado fue de un 56%. También, se revisaron las distintas visiones del problema y experiencias comparadas en otros países como España, Italia (región de Toscana), Colombia y Estados Unidos (Condado de Weld, Colorado).

Diálogo "Habitar de forma sostenible el territorio rural"

Bajo dicho título la COMICIVYT partió con un hito inicial este viernes 16 de junio una serie de actividades que se desarrollarán hasta mediados del próximo mes, que incluyen mesas de trabajo y diálogos en regiones (zona norte, central, costera y sur). Además, de un foro abierto a todo el público en el que expondrán representantes de las mesas de trabajo, regionales y otras personalidades.   

Con toda la información recaudada, se consolidará un documento final que acompañará al proyecto de ley que ingrese el ejecutivo al Congreso y que estará disponible para toda la ciudadanía. 

• Esta es la tercera a nivel nacional, luego de las reactivadas en Aysén y Atacama, lo que se constituye como un paso importante para avanzar en la descentralización del país en temáticas como planificación territorial e inversiones para el desarrollo regional.

• La sesión contó además con la participación de los ministros de Economía, Nicolás Grau, Energía, Diego Pardow, el Subsecretario de Medio Ambiente, Maximiliano Proaño, junto con las autoridades locales y miembros del Consejo de Desarrollo Urbano de Magallanes.

L20 de diciembre de 2022, Punta Arenas. El Gobernador de la Región de Magallanes, Jorge Flies, reactivó la Comisión Regional de Ciudad, Vivienda y Territorio de Magallanes, con la presencia de los ministros de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes; de Economía, Nicolás Grau; de Energía, Diego Pardow; el Subsecretario de Medio Ambiente, Maximiliano Proaño; junto a autoridades locales. 

El objetivo de reabrir esta instancia, la tercera a nivel nacional, es disponer en todas las regiones de una mayor coordinación intersectorial y multinivel en las materias de ordenamiento territorial, desarrollo rural y desarrollo urbano. Además, significa un paso importante en el objetivo de avanzar en la descentralización del país y dar respuestas a las urgencias habitacionales y de planificación territorial, con una perspectiva local, ya que implica un mayor conocimiento de la realidad de cada zona en la toma de decisiones.

“Pasamos de una declaración política de un gobierno descentralizado a hechos concretos. La reactivación de estas Comisiones Regionales de Ciudad, Vivienda y Territorio es fundamental para que podamos trabajar los distintos sectores en la planificación del territorio y mirar los desafíos que tenemos, tanto en el área rural como, urbano y borde costero, y lo que ha sido el crecimiento no planificado de las ciudades. Esta será una oportunidad de encuentro entre la planificación desde el Estado con todos los aportes del mundo civil y de las organizaciones sociales y de privados”, explicó el Gobernador de Magallanes y Antártica Chilena, Jorge Flies. 

Por su parte, el ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, agradeció el compromiso del Gobierno Regional en avanzar en la reactivación de esta instancia y destacó a la región austral como un ejemplo a seguir. “En Magallanes existe una enorme oportunidad, por sus características, por las del gobernador y por disponer de alcaldes motivados con ganas de participar en estos procesos. Esperamos que eso marque el rumbo con las dinámicas propias de la región y con nuestro apoyo desde los ministerios. Deseamos que este paso sea un ejemplo de descentralización para todo el país, para que sigamos avanzando con vitalidad y porque hay que pensar a Chile de otra manera hacia adelante. A nivel nacional nosotros vamos a seguir estimulando la reactivación de las CORECIVYT y esperamos que cada una pueda establecer sus prioridades para continuar con este proceso de empoderar a las regiones y que requiere de esta una nueva perspectiva”. 

Tras este paso, comienzan a reactivarse las Comisiones Regionales de Ciudad, Vivienda y Territorio (CORECIVYT) en todo el país, siendo la primera Aysén, luego Atacama, ahora Magallanes y teniendo ya en carpeta la reactivación de Biobío, Los Lagos y Antofagasta en el primer semestre del próximo año. 

Las CORECIVYT son lideradas por el gobierno regional y replican a nivel local la estructura de la COMICIVYT, es decir, están integradas por las Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) de Vivienda y Urbanismo, Interior y Seguridad Pública, Secretaría General de la Presidencia, Economía, Fomento y Turismo, Desarrollo Social y Familia, Obras Públicas, Agricultura, Minería, Transportes y Telecomunicaciones, Bienes Nacionales, Energía y Medio Ambiente. A estos se suman los y las integrantes que cada gobernador estime conveniente. 

En este caso, el Gobernador de Magallanes comunicó que la comisión trabajará activamente con el Consejo de Desarrollo Urbano de la región que se constituyó el 2021 con representantes de la academia, sector privado y organizaciones sociales. 

Junto con impulsar la toma de decisiones descentralizadas de cada región, estas comisiones promueven una mayor coordinación intersectorial y multinivel en las materias de ordenamiento territorial, desarrollo rural y desarrollo urbano. Además, su reimpulso implican una apuesta en el proceso de regionalización, fortaleciendo espacios de trabajo, diálogo y coordinación entre los distintos sectores y actores que intervienen en los territorios, para levantar una agenda de trabajo priorizada en cada región y bajo el liderazgo de gobernadoras y gobernadores regionales electos democráticamente. 

El objetivo es contar el 2023 con todas las CORECIVYT sesionando en las distintas regiones del país, por lo que el rol y protagonismo de las gobernadoras y gobernadores regionales es fundamental en la reactivación de esta instancia.

• Con el objetivo de obtener aumentos significativos en los estándares de calidad de vida y reducir las brechas en materia de equidad urbana y territorial en el país se dio el vamos oficial a la CORECIVYT de la Región de Antofagasta.  

• La instancia es liderada por el Gobierno Regional y contará con la participación activa de distintas carteras regionales y representantes de organizaciones sociales, quienes deberán discutir y analizar materias relacionadas con ordenamiento territorial y desarrollo rural y urbano.

14 de diciembre de 2022, Antofagasta. En las dependencias Serviu y con la presencia del ministro de Vivienda y Urbanismo y presidente la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), Carlos Montes, la ministra de Minería, Marcela Hernando, la gobernadora regional (s), Patricia Lanas, consejeros/as regionales, secretarios/as regionales ministeriales alcaldes/as y representantes de diversas organizaciones sociales se constituyó la "Comisión Regional de Ciudad, Vivienda y Territorio" de la región de Antofagasta.

La entidad tiene por finalidad coordinar políticas, planes y programas relacionados con el desarrollo y ordenamiento del territorio, tanto urbano como rural, incluyendo la infraestructura necesaria para ello. Esto, a objeto de obtener incrementos significativos en los estándares de calidad de vida y reducir las brechas en materia de equidad urbana y territorial.

El ministro Montes indicó que la Comisión será, principalmente, una instancia de conversación. "Para dotar de más sentido a lo que hacemos, tenemos que dialogar más y expresarnos en la diversidad que tenemos y en las distintas respuestas que podemos encontrar. La Corecivyt tienen que ver con que las regiones se hagan cargo y responsables de su propio desarrollo, porque no hay descentralización si eso no ocurre”, insistió. 

Por su parte, la ministra de Minería también se refirió al Corecivyt desde su cartera y explicó cómo contribuyen al tema. "Para la minería y para muchos otros ministerios los planes de ordenamiento territorial son muy importantes. Observamos que existe especulación de los suelos y a veces hay pertenencias mineras que no están sirviendo para proyectos mineros. Nos interesa contribuir desde nuestra cartera a eso”.

“También tenemos otras maneras de apoyar, por ejemplo, con el royalty minero que va a dejar en las regiones, y en esta en particular, más de 22 mil millones de pesos anuales. Eso obviamente será un aporte significativo a una de las prioridades que ha fijado este gobierno regional y que tiene que ver con el tema de vivienda", explicó. 

Desde el Gobierno Regional de Antofagasta, la gobernadora (s), Patricia Lanas, señaló que "el gobierno regional, encabezado por el gobernador Díaz, tiene un fuerte trabajo con énfasis en participación y equidad en los territorios. Pensamos que tenemos muchos recursos de inversión, pero requerimos de mayor coordinación para lograr que todos nuestros sectores y ciudades se desarrollen en forma armónica y, con esto no solo hablo de las capitales regionales, sino también, de los sectores más aislados. El objetivo es dar equidad y condiciones de vida de ciudad que inviten a estar en la región".

Cabe recordar que esta es la cuarta CORECIVYT que se pone en funcionamiento luego de las reactivaciones de esta instancia en las regiones de Atacama, Aysén y Magallanes.

La actividad contó con la participación de autoridades locales, como el Delegado Presidencial y Secretarios Regionales Ministeriales de distintas carteras, y fue transmitida íntegramente desde el canal oficial de la gobernación de Aysén.

31 de agosto de 2022, Coyhaique. Con las palabras iniciales de la Gobernadora Regional de la Región de Aysén, Andrea Macías, se reactivó la Comisión Regional de Vivienda y Territorio cuya sesión tuvo por objetivo definir su funcionamiento, el trabajo de subcomisiones y la incorporación de actores privados y organizaciones ciudadanas.

“Nos convocamos para reactivar el trabajo de esta comisión y para avanzar en las distintas funciones que se le pueden asignar. El ordenamiento territorial y la planificación son fundamentales y es necesario que todos los actores que tenemos injerencia en la materia podamos estar conectados, coordinados y vinculados para poder abordar todas las situaciones que se van presentando”, inició la gobernadora.  

La sesión contó con la participación del Delegado Presidencial de la Región de Aysén, Rodrigo Araya, la Seremi de Vivienda y Urbanismo, Paulina Ruz, sus pares de Economía, Rosa Machacán, Bienes Nacionales, Irina Morend, entre otras autoridades locales. 

La sesión completa de la Corecivyt de Aysén fue transmitida desde en canal del Gobierno Regional y pueden verla en el siguiente enlace.

https://www.youtube.com/watch?v=opwH_lR3J-k

16 de agosto de 2022. Explicando la urgencia de perfeccionar las condiciones normativas Decreto Ley Nº 3.516 que establece normas sobre subdivisión de predios rurales y para así potenciar un desarrollo más sustentable, el Secretario Ejecutivo de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), Pablo Contrucci, comenzó su intervención en la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado  

“Se requiere crear un mecanismo que permita la creación de pequeños núcleos. Hoy día tenemos una visión muy binaria entre lo que es urbano y lo que es rural. Se piensa que hay un límite urbano y fuera se ese límite suponemos que es todo rural. La realidad no es así y la mayor muestra de eso es la proliferación de parcelas rústicas”, agregó. 

Luego el Secretario Ejecutivo dio a conocer parte de la experiencia internacional que han estudiado. Ahondó que en gran parte de Latinoamérica existe poca regulación, lo que va acompañado de una sub-urbanización que impacta negativamente en materia ambiental. 

Por otro lado, explicó el caso de Italia, en donde “la única manera de construir una nueva vivienda en área rural es sobre una preexistente. Es decir, una persona puede comprar un terreno o subdividirlo, pero puede construirlo solo demostrando que ahí había ya una vivienda. Por lo tanto, está bloqueado el crecimiento de la vivienda en el área rural, salvo que sea en pequeños núcleos planificados”. 

“No podemos esperar tener planes reguladores que prevean absolutamente la necesidad de estos pequeños núcleos de vivienda, ya sea en un entorno forestal, en una caleta o a un desarrollo turístico, incluso para la segunda vivienda, por lo tanto, se requiere crear también, complementariamente al perfeccionamiento de la ley 3.516, un mecanismo que establezca condiciones para que se permita, bajo ciertas condiciones, el desarrollo de pequeños pequeñas localidades rurales”, puntualizó. 

La sesión también contó las exposiciones del Alcalde de Rancagua, Juan Ramón Godoy, y de los académicos del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Kay Bergamini y Pablo Guzmán. 

Revisa completa la sesión de la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado del 16 de agosto de 2022 en el siguiente LINK:

https://www.youtube.com/watch?v=jS12oWGQB74

• Durante la cita se revisaron los alcances del funcionamiento y estatutos de la COMICIVYT, el reglamento para los planes regionales de ordenamiento territorial (PROT) y otros temas territoriales, entre los cuales se puso mayor atención a la proliferación de parcelas. 

• La instancia contó con la participación del Ministro MINVU y presidente de la COMICIVYT, Carlos Montes; la de Desarrollo Social, Jeanette Vega; del MOP, Juan Carlos García; de Agricultura, Esteban Valenzuela; de Bienes Nacionales, Javiera Toro; la de Medio Ambiente, Maisa Rojas; junto a otros subsecretarios. 

11 de abril de 2022, Santiago. Bajo el objetivo de retomar un trabajo intersectorial entre los ministerios para la formulación de políticas nacional de carácter territorial, el ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, reactivó y presidió la primera sesión de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT) durante el gobierno del Presidente de la República Gabriel Boric. 

“Lo importante es que este espacio sirva para superar la inercia sectorial, para que se pueda trabajar coordinadamente y se constituya como un lugar para pensar y actuar de forma intersectorial. Cada vez estoy más convencido que la mayor parte de los temas que nos preocupan son supra ministeriales. Por ejemplo, en el caso de los campamentos, por más que estos se erradiquen, si no se articula con una política de trabajo en conjunto, es muy probable que las personas vuelvan a instalarse en esos mismos asentamiento”, comentó al iniciar la reunión el Ministro Montes.

La cita contó también con la participación de los ministros y ministras de Desarrollo Social, Jeanette Vega; de Obras Públicas, Juan Carlos García; de Agricultura, Esteban Valenzuela; de Bienes Nacionales, Javiera Toro; y la de Medio Ambiente, Maisa Rojas. También de los subsecretarios o subsecretarias de Economía, Javiera Petersen; de Desarrollo Regional, Miguel Crispi; de Transportes, Cristóbal Pineda; y de Energía, Julio Maturana. 

En la ocasión el Ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela, igualmente resaltó la importancia de la articulación intersectorial y la planificación para abordar los desafíos territoriales, y de la articulación con los niveles regionales de gobierno. 

En tanto su par de Medio Ambiente, Maisa Rojas, valoró la necesidad de una mirada intersectorial, ejemplificándolo con el proyecto de Ley de Cambio Climático que exige una adaptación de los instrumentos de planificación territorial. “El sectorialismo está acabado porque en el mundo actual ya no permite seguir viendo los temas desde cada sector. Se vienen transformaciones profundas que requieren de otra forma de abordarlas”, enfatizó. 

Por su parte, el Secretario Ejecutivo de la COMICIVYT, Pablo Contrucci, partió presentando el funcionamiento de la Comisión y repasó gran parte del trabajo que se ha realizado desde su conformación y durante distintos gobiernos. Entre los avances destacó la elaboración intersectorial de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) y los Planes Regionales de infraestructura Urbana y Territorial (PRIUT), desarrollados entre el 2016 y 2017. En el caso de estos último propuso la idea de que sean actualizados por cada cartera. Además, durante su intervención expuso el trabajo que se realizó con las Comisiones Regionales de Ciudad, Vivienda y Territorio (CORECIVYT) y el plan de reactivarlas en todas las regiones. 

Durante la cita también se abordó el marco legal del reglamento para elaborar los nuevos Planes Regionales de Ordenamiento Territorial, junto sus alcances y contenidos, y otras consideraciones. Además, hubo espacio para analizar la proliferación de parcelaciones acogidas al decreto de ley 3.516 del Ministerio de Agricultura que establece normas sobre división de predios rústicos y en donde, se acordó avanzar por medio de una mesa de trabajo que se constituyó.